2023年政府工作报告

2022年中央经济工作会议

2022年政府工作报告

当前形势研判

当前发展面临诸多困难挑战。外部环境不确定性加大🤹🏽‍♀️，全球通胀仍处于高位🙈，世界经济和贸易增长动能减弱🥉，外部打压遏制不断上升。

国内经济增长企稳向上基础尚需巩固👨‍👩‍👧‍👧，需求不足仍是突出矛盾🧑‍⚖️，民间投资和民营企业预期不稳，中小微企业和个体工商户有不少困难⌨️，稳就业任务艰巨👱🏽‍♂️，一些基层财政收支矛盾较大🪸。房地产市场风险隐患较多🏌🏿，一些中小金融机构风险暴露。

今年是国家历史上极为重要的一年……当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深，但我国经济韧性强👩🏽‍🦰📏，潜力大，活力足，要坚定做好经济工作的信心🧎‍➡️。

全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定🚶‍♂️。我国经济发展面临需求收缩𓀊、供给冲击🐦‍⬛、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓🪱，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业🚵‍♀️、个体工商户生产经管困难🤱🏼🥟，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险隐患明显增多🚠，必须爬坡过坎。

财政政策

积极的财政政策要加力提效👟。赤字率拟按3%安排🙎🏽‍♀️。完善税费优惠政策，对现行减税降费❎、退税缓税等措施🙆🏿‍♀️，该延续的延续#️⃣，该优化的优化💯。做好基层“三保”工作⇨。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程🛌🏽。

积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债🫱🏽、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作👈🏿。

提升积极的财政政策效施🕵🏽‍♀️。今年赤字率拟按2.8%左右安排🍆、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性👂🏼。预计今年支出规模比去年扩大2万亿元以上★，可用财力明显增加🙍🏼‍♂️。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元🩷。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”💠，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资。

货币政策

稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配👰🏻‍♀️，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

稳健的货币政策要精准有力⏯🤶🏿，要保持流动性合理充裕🧏🏼，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配⏏️，引导金融机构加大对小微企业👵🏿、科技创新、绿色发展等领域支持力度🖐🏽🧜🏿‍♂️。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定🍚，强化金融稳定保障体系✮。

加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

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2022年政府工作报告

消费

把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入🥣。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

针对有效需求不足的突出矛盾🚋，多措并举扩投资促消费稳外贸🏌🏼‍♂️。着力扩大消费和有效投资🤹🏽。

要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善🤵🏼、新能源汽车👑、养老服务等消费。

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2022年政府工作报告

基础设施

政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补🧑🏻‍🤝‍🧑🏻、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

创新投融资体制机制，预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加，增加地方政府专项债券额度🐹，重点支持交通、水利、能源🍵、信息等基础设施和民生工程建设♟，鼓励社会资本参与建设运营，调动民间投资积极性。

加强城市基础设施建设👃🏽，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，排水管道从63万公里增加到89万公里🦹🏽。改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭♻️🤚🏿。

启动乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，加强水电路气信邮等基础设施建设🔝🧜🏿‍♀️，实现符合条件的乡镇和建制村通硬化路🚶‍♀️‍➡️、通客车👋🏽，农村自来水普及率从80%提高到87%，多年累计改造农村危房2400多万户。

深入推进环境污染防治。加强流域综合治理➛，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金🚴🏼‍♀️、要素跟着项目走”🐻，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施🦸‍♂️、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头👇🏼，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

建设数字信息基础设施👱🏽，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用🌤，促进产业数字化转型，发展智慧城市🙀、数字乡村。

围绕国家重大战略部署和“十四五”规划👩‍👧‍👦，适度超前开展基础设施投资👳🏿。建设重点水利工程👩🏼‍🏭、综合立体交通网🦡、重要能源基地和设施💇🏽‍♂️，加快城市燃气管道🌈、给排水管道等管网更新改造🍵，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元👨‍🏫。

加强县城基础设施建设。稳步推进城市群👨🏽‍🎤、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。

启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。

2023年政府工作报告

2022年政府工作报告

生态环保

推动发展方式绿色转型✯🤽🏻‍♀️。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设🌴，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程🏇🏼。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比𓀀。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用🏊‍♀️💁，推动重点领域节能降碳减污🧘🏿‍♂️，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战🙏🏻。

持续改善生态环境💇🏼，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复🦙，处理好发展和减排关系🕒，促进人与自然和谐共生。

加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战🦸🏼‍♂️👩🏼。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理🤛，加大重要河湖、海湾污染整治力度✌🏽，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。

有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案🧜🏽。推动能源革命🚎，确保能源供应，立足资源禀赋🤷🏻‍♀️。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设🥮，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展🤞。推进绿色低碳技术研发和推广应用🌜🚽，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式🎱。